martes, febrero 06, 2007

FRENOS & CONTRAPESOS. El enfoque republicano: "checks and balances" más valores cívicos
. Dorota Pietrzyk-Reeves. "Corruption and Democratization: A Civic Republican View", Acta Politica, No. 41, 2006, pp. 370-388

Los valores cívicos-republicanos son el complemento indispensable de todo régimen institucional basado en checks and balances. Según la académica polaca Dorota Pietrzyk-Reeves, si la cultura política de un país no enfatiza la lealtad hacia la república, con sus normas y valores, entonces la simple "salud institucional" no será suficiente para evitar la corrupción.

La autora cita los requerimientos standard de la solidez institucional:

" ... checks and balances, political accountability and monitoring, the participation of civil society, a competitive private sector, and sound public management. It demands high-level leadership, systemic analysis, able and articulate NGOs and policy research institutes, a strong Supreme Audit Chamber, a free and lively press, public sector reform, and a legal framework for anti-corruption".

De manera interesante, y fiel a la tradición republicana anglo-sajona, postula la debilidad de la naturaleza humana como justificación de los checks and balances:

"Thus institutions are to be designed on the assumption that people in power are corruptible and therefore a regime of checks and balances that would prevent the misuses of their office must be introduced".

Todo esto es esencial, continúa la Pietrzyk-Reeves, pero no alcanza para evitar la corrupción, que define (nuevamente según la tradición republicana), como algo más que la suma del soborno, robo y nepotismo: es también la degeneración del régimen político, que pasa de democracia a ... demagogia.

En síntesis: la "macro" institucional es importante, pero no iremos muy lejos sin la "micro", es decir sin ciudadanos "despiertos" que "internalizan fuertes normas cívicas y sociales". Esta la conclusión pesimista de la autora, al citar el Essay on the History of Civil Society de Adam Ferguson:

"... the constitution may indeed be free, but its members may likewise be unworthy of the freedom they possess, and unfit to preserve it".

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